怎樣理解黨章是黨的總章程？

習(xí)近平總書(shū)記在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》—文中指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！?

習(xí)近平總書(shū)記用“總章程”“總規(guī)矩”“根本大法”來(lái)形容、定位黨章，十分深刻、十分準(zhǔn)確。正如他所指出的，“黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策作出了明確規(guī)定，對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定”，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。這就決定了黨章在黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)中具有根本性指導(dǎo)地位和作用。

馬克思主義政黨是嚴(yán)肅的政黨，是嚴(yán)格按照黨的綱領(lǐng)和章程組織起來(lái)的。馬克思指出：“制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)……這就是在全世界面前樹(shù)立起可供人們用來(lái)衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑?！倍鞲袼怪赋觯骸耙粋€(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨。”而黨的綱領(lǐng)通常需要黨的章程來(lái)規(guī)定。列寧則指出：“章程是組織的形式表現(xiàn)”，“組織首先就是制定章程”。他強(qiáng)調(diào)：“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個(gè)已經(jīng)多少超出了家庭式小組范圍的黨里面，如果沒(méi)有正式規(guī)定的黨章，沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)，沒(méi)有部分服從整體，那是不可想象的?！?

我們黨一成立，就高度重視黨章建設(shè)，黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了我們黨的第一部黨章。此后，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修改黨章，把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨更加重視黨章建設(shè)?？偨Y(jié)“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，鄧小平同志指出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！睋軄y反正一開(kāi)始，我們黨就著手修改黨章，于黨的十二大頒布了現(xiàn)行黨章，這也是我們黨執(zhí)政以來(lái)最好的一部黨章。江澤民同志指出：“我們講加強(qiáng)政治紀(jì)律，最基本的就是要遵守黨章，按黨章的規(guī)定去做。對(duì)黨章的各項(xiàng)規(guī)定，所有黨員都要遵守，高級(jí)干部更應(yīng)該帶頭遵守?！焙\濤同志指出：“國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有近七千萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺(jué)按照黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義。我們黨歷來(lái)髙度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。我們黨之所以始終高度重視黨章，就是因?yàn)槟懿荒苡行W(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。我們必須從這樣的戰(zhàn)略髙度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題?！?

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記髙度重視發(fā)揮黨章的根本指導(dǎo)作用。就任總書(shū)記后，他公開(kāi)發(fā)表的第一篇署名文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，他再次指出：“黨章是黨的總章程、總規(guī)矩。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手?！薄懊恳粋€(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。”在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，他又一次強(qiáng)調(diào)：“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩?！绷?xí)近平總書(shū)記的這些論述，深刻闡述了黨章在黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)中的極端重要地位。

黨章規(guī)定了黨的一切工作和黨的建設(shè)的根本行為規(guī)范，因而是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩。